三天期!債務(wù)大限逼近,美國(guó)財(cái)政部擬超常規(guī)發(fā)行極短期票據(jù)
債務(wù)上限逼近之際,美國(guó)財(cái)政部祭出超常規(guī)招數(shù),謀求在可用資金越來(lái)越少的時(shí)候爭(zhēng)取更多的騰挪空間。
(資料圖)
美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日周三宣布,計(jì)劃于6月1日周四發(fā)行為期僅三天的現(xiàn)金管理票據(jù),募資規(guī)模250億美元。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫最新警告的最快觸及債務(wù)上限日是6月5日。這意味著,美國(guó)最快可能發(fā)生歷史性債務(wù)違約的日期就在6月5日。目前距離這一債務(wù)違約到來(lái)日、所謂“X日”只剩五天時(shí)間。
上周日,白宮和共和黨人達(dá)成原則性的協(xié)議,以?xún)赡陜?nèi)限制政府支出,換取提高債務(wù)上限生效兩年。美國(guó)總統(tǒng)拜登和眾議院的共和黨領(lǐng)袖、眾議院議長(zhǎng)麥卡錫致力于推動(dòng)國(guó)會(huì)議員投票通過(guò)協(xié)議相關(guān)議案。
同時(shí),財(cái)政部正在努力應(yīng)對(duì)債務(wù)上限將至造成的限制。上周四有媒體稱(chēng),財(cái)政部在做二手準(zhǔn)備,一旦突破債務(wù)上限,準(zhǔn)備重啟2011年債務(wù)上限陷入僵局時(shí)草擬的應(yīng)急方案,突破上限后,要改變聯(lián)邦政府處理政府部門(mén)付款的方式。
根據(jù)上述應(yīng)急計(jì)劃,聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將在臨近付款期的前一天向財(cái)政部提交付款,而不是像現(xiàn)在這樣,可能早在付款截止期以前就提交。媒體獲悉,目前已有一些款項(xiàng)只提前了一天報(bào)交財(cái)政部。
盡管債務(wù)協(xié)議已達(dá)成,危險(xiǎn)仍未解除,還得闖關(guān)國(guó)會(huì)。眾議院預(yù)計(jì)本周三就協(xié)議相關(guān)議案進(jìn)行投票表決,然后由參議院表決,再遞交拜登簽字,方可成為立法,正式提高債務(wù)上限。參議院多數(shù)黨民主黨的領(lǐng)袖舒默已告知參議員,做準(zhǔn)備本周五或者周末可能進(jìn)行投票。
近兩日傳出的消息給國(guó)會(huì)通過(guò)議案的前景蒙上陰霾。有多名極右翼共和黨議員公開(kāi)反對(duì)債務(wù)上限協(xié)議。還有些共和黨內(nèi)的保守派議員威脅要對(duì)協(xié)議進(jìn)行報(bào)復(fù),來(lái)自北卡羅萊納州的眾議員Dan Bishop甚至表示,麥卡錫向民主黨“投降”,他計(jì)劃啟動(dòng)正式程序罷免眾議長(zhǎng)麥卡錫。
不過(guò),麥卡錫在美東時(shí)間本周三上午稱(chēng),他“完全不擔(dān)心”因?yàn)閭鶆?wù)上限協(xié)議而失去在眾議院的議長(zhǎng)地位,他對(duì)周三晚間的眾議院投票通過(guò)議案有信心。麥卡錫說(shuō),他感覺(jué)不錯(cuò),他對(duì)議員們傳達(dá)的信息是要支持議案,因?yàn)樗歉淖冋С龅牡谝徊健?/p>
評(píng)論稱(chēng),從兩院投票到總統(tǒng)簽字這一系列過(guò)程的時(shí)間安排很緊湊,給兩黨的領(lǐng)袖施加了很大壓力。而就算及時(shí)提高了債務(wù)上限,國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也可能下調(diào)美國(guó)的最高主權(quán)信用評(píng)級(jí)。
華爾街見(jiàn)聞上周五提到,道明證券策略師認(rèn)為,即使美國(guó)能避免付款延遲和違約的最壞情況,惠譽(yù)仍可能將美國(guó)的評(píng)級(jí)下調(diào)至AA+,理由是政治邊緣政策和不可持續(xù)的債務(wù)路徑。
上周三,惠譽(yù)將美國(guó)的AAA評(píng)級(jí)加入負(fù)面觀察名單,意味著可能未來(lái)下調(diào)評(píng)級(jí)。
惠譽(yù)仍預(yù)計(jì),美國(guó)能在X日之前達(dá)成債務(wù)決議,但認(rèn)為,在X日之前未能提高或暫停債務(wù)上限、導(dǎo)致美國(guó)政府可能開(kāi)始無(wú)法履行一些付款義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加。如果未能在X日之前達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議,將是一個(gè)負(fù)面信號(hào),表明美國(guó)的整體治理和及時(shí)履行債務(wù)的意愿不可能符合最高評(píng)級(jí)AAA。
周四,三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的穆迪則表示,美國(guó)于6月中旬支付美國(guó)國(guó)債利息對(duì)于維持其最高AAA評(píng)級(jí)至關(guān)重要。穆迪認(rèn)為的違約是指,未支付利息或本金。如果沒(méi)有支付,那就是違約。屆時(shí),穆迪會(huì)將美國(guó)的評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)一個(gè)等級(jí)至AA1。
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