債務(wù)上限逼近之際，美國財(cái)政部祭出超常規(guī)招數(shù)，謀求在可用資金越來越少的時(shí)候爭(zhēng)取更多的騰挪空間。

(資料圖)

美國財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日周三宣布，計(jì)劃于6月1日周四發(fā)行為期僅三天的現(xiàn)金管理票據(jù)，募資規(guī)模250億美元。

美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫最新警告的最快觸及債務(wù)上限日是6月5日。這意味著，美國最快可能發(fā)生歷史性債務(wù)違約的日期就在6月5日。目前距離這一債務(wù)違約到來日、所謂“X日”只剩五天時(shí)間。

上周日，白宮和共和黨人達(dá)成原則性的協(xié)議，以兩年內(nèi)限制政府支出，換取提高債務(wù)上限生效兩年。美國總統(tǒng)拜登和眾議院的共和黨領(lǐng)袖、眾議院議長(zhǎng)麥卡錫致力于推動(dòng)國會(huì)議員投票通過協(xié)議相關(guān)議案。

同時(shí)，財(cái)政部正在努力應(yīng)對(duì)債務(wù)上限將至造成的限制。上周四有媒體稱，財(cái)政部在做二手準(zhǔn)備，一旦突破債務(wù)上限，準(zhǔn)備重啟2011年債務(wù)上限陷入僵局時(shí)草擬的應(yīng)急方案，突破上限后，要改變聯(lián)邦政府處理政府部門付款的方式。

根據(jù)上述應(yīng)急計(jì)劃，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將在臨近付款期的前一天向財(cái)政部提交付款，而不是像現(xiàn)在這樣，可能早在付款截止期以前就提交。媒體獲悉，目前已有一些款項(xiàng)只提前了一天報(bào)交財(cái)政部。

盡管債務(wù)協(xié)議已達(dá)成，危險(xiǎn)仍未解除，還得闖關(guān)國會(huì)。眾議院預(yù)計(jì)本周三就協(xié)議相關(guān)議案進(jìn)行投票表決，然后由參議院表決，再遞交拜登簽字，方可成為立法，正式提高債務(wù)上限。參議院多數(shù)黨民主黨的領(lǐng)袖舒默已告知參議員，做準(zhǔn)備本周五或者周末可能進(jìn)行投票。

近兩日傳出的消息給國會(huì)通過議案的前景蒙上陰霾。有多名極右翼共和黨議員公開反對(duì)債務(wù)上限協(xié)議。還有些共和黨內(nèi)的保守派議員威脅要對(duì)協(xié)議進(jìn)行報(bào)復(fù)，來自北卡羅萊納州的眾議員Dan Bishop甚至表示，麥卡錫向民主黨“投降”，他計(jì)劃啟動(dòng)正式程序罷免眾議長(zhǎng)麥卡錫。

不過，麥卡錫在美東時(shí)間本周三上午稱，他“完全不擔(dān)心”因?yàn)閭鶆?wù)上限協(xié)議而失去在眾議院的議長(zhǎng)地位，他對(duì)周三晚間的眾議院投票通過議案有信心。麥卡錫說，他感覺不錯(cuò)，他對(duì)議員們傳達(dá)的信息是要支持議案，因?yàn)樗歉淖冋С龅牡谝徊健?/p>

評(píng)論稱，從兩院投票到總統(tǒng)簽字這一系列過程的時(shí)間安排很緊湊，給兩黨的領(lǐng)袖施加了很大壓力。而就算及時(shí)提高了債務(wù)上限，國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也可能下調(diào)美國的最高主權(quán)信用評(píng)級(jí)。

華爾街見聞上周五提到，道明證券策略師認(rèn)為，即使美國能避免付款延遲和違約的最壞情況，惠譽(yù)仍可能將美國的評(píng)級(jí)下調(diào)至AA+，理由是政治邊緣政策和不可持續(xù)的債務(wù)路徑。

上周三，惠譽(yù)將美國的AAA評(píng)級(jí)加入負(fù)面觀察名單，意味著可能未來下調(diào)評(píng)級(jí)。

惠譽(yù)仍預(yù)計(jì)，美國能在X日之前達(dá)成債務(wù)決議，但認(rèn)為，在X日之前未能提高或暫停債務(wù)上限、導(dǎo)致美國政府可能開始無法履行一些付款義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加。如果未能在X日之前達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議，將是一個(gè)負(fù)面信號(hào)，表明美國的整體治理和及時(shí)履行債務(wù)的意愿不可能符合最高評(píng)級(jí)AAA。

周四，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的穆迪則表示，美國于6月中旬支付美國國債利息對(duì)于維持其最高AAA評(píng)級(jí)至關(guān)重要。穆迪認(rèn)為的違約是指，未支付利息或本金。如果沒有支付，那就是違約。屆時(shí)，穆迪會(huì)將美國的評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)一個(gè)等級(jí)至AA1。

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