12月5日,日本首相岸田文雄將財(cái)務(wù)大臣鈴木俊一與防衛(wèi)大臣濱田靖一召集至首相官邸,正式下達(dá)了未來5年防衛(wèi)費(fèi)總額達(dá)到43萬億日元的指令。此前的11月28日,岸田向二人明確,防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要在2027年度翻倍至2%。
近年來,隨著國(guó)內(nèi)政治思潮日益右傾化,日本一些右翼政客紛紛煽動(dòng)輿論,要求大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。同時(shí),美國(guó)不斷逼迫日本加大分擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)比重,要求日本大量購(gòu)買美國(guó)軍火,鼓動(dòng)日本大力發(fā)展防衛(wèi)力量以聯(lián)手推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,也在一定程度上促使日本政府決定大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。日本首相岸田文雄多次表明要徹底強(qiáng)化“防衛(wèi)力”,參照北約標(biāo)準(zhǔn)大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。
然而,指令容易下達(dá),錢卻不是從天上飄下來的。無論是增稅、發(fā)債還是“拆東墻補(bǔ)西墻”,都面臨巨大的反對(duì)聲音。
考慮到政府可能會(huì)拿商界“開刀”,日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)十倉(cāng)雅和率先向政府打了“預(yù)防針”,于11月21日召開記者會(huì)表示,“增加的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由全社會(huì)廣泛分擔(dān)”,暗指政府可以考慮增加個(gè)人所得稅,但不應(yīng)增加企業(yè)所得稅。日本“強(qiáng)化防衛(wèi)力相關(guān)專家會(huì)議”11月22日向岸田文雄提交的報(bào)告也認(rèn)為,“全體國(guó)民共同承擔(dān)”是防衛(wèi)費(fèi)財(cái)源的根本保障,主張“今后要設(shè)置范圍較廣的稅種加以確?!薄H欢?,在疫情肆虐、日元貶值、物價(jià)高漲的環(huán)境下,日本普通國(guó)民生活得并不輕松,并不愿意為增加防衛(wèi)費(fèi)埋單。日本有媒體分析指出,防衛(wèi)費(fèi)翻倍將使日本年度財(cái)政支出增加約5.4萬億日元,這樣日本每一個(gè)國(guó)民平均每年都要多負(fù)擔(dān)4萬多日元。日本媒體輿論調(diào)查顯示,約66%的民眾反對(duì)政府為此增稅。
至于發(fā)行“建設(shè)國(guó)債”的建議,也面臨巨大的困難。截至2021年底,日本債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到267%。日本政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字,早已發(fā)行了大量的赤字彌補(bǔ)債券,導(dǎo)致債券吸引力連年下降,今年還出現(xiàn)了10年期國(guó)債連續(xù)兩天“零交易”的狀況。這種情況下,那種先發(fā)行過渡性國(guó)債、數(shù)年后再通過增稅的方式償還的建議,很難得到民眾支持。
當(dāng)然也有意見認(rèn)為,可以擠壓政府其他開支,將教育、醫(yī)療乃至抗擊新冠肺炎疫情的部分經(jīng)費(fèi)挪作防衛(wèi)費(fèi),但遭到了文部科學(xué)省等部門的反對(duì)。防衛(wèi)省一度要求未來5年防衛(wèi)費(fèi)總額達(dá)到48萬億日元,財(cái)務(wù)省則如同“難為無米之炊的巧婦”,希望控制在35萬億日元。最終確定的43萬億日元,一定程度上也是雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。
多方權(quán)衡之下,岸田文雄還提出了“綜合防衛(wèi)費(fèi)”的概念,表示可以將與國(guó)家防衛(wèi)相關(guān)的科學(xué)研究、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際合作、網(wǎng)絡(luò)安全以及海上保安廳部分事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)納入其中。如此一來,日本政府或許能夠較為輕松地在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)翻倍的目標(biāo)。不過,以原防衛(wèi)大臣岸信夫?yàn)槭椎淖悦顸h“國(guó)防族”議員紛紛指責(zé)這是在給防衛(wèi)費(fèi)“灌水”,并要求政府真正大幅增加防衛(wèi)費(fèi)以切實(shí)強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)能力。
這次防衛(wèi)費(fèi)劇增是日本推動(dòng)防衛(wèi)戰(zhàn)略朝著外向性、進(jìn)攻性方向發(fā)展的最新舉措。近年來,日本不斷突破“禁止武器出口”“不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”“限制發(fā)展遠(yuǎn)程攻擊性裝備”等專守防衛(wèi)方針的約束,不斷掏空“和平憲法”的內(nèi)涵。為了彌補(bǔ)財(cái)政缺口,日本政府表示要進(jìn)一步放寬武器出口限制,未來將允許殺傷性武器的出口。這將進(jìn)一步破壞地區(qū)和平、攪動(dòng)國(guó)際安全穩(wěn)定,必將遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。(栗碩 魏麗)
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