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踐行金融工作人民性，守護好人們的“錢袋子”，需要更完善的金融消費者權(quán)益保護制度設計。今年全國兩會期間，多位代表委員聚焦金融消費者相關(guān)問題，建議盡快制定金融消費者權(quán)益保護法。

“金融消費者權(quán)益保護作為行為監(jiān)管的重要內(nèi)容，主要通過規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為、開展金融消費者教育、強化監(jiān)督管理等一系列措施，對購買和使用金融產(chǎn)品、金融服務的金融消費者提供有效保護，直接體現(xiàn)了金融工作的政治性和人民性?！比珖舜蟠怼⒅袊嗣胥y行武漢分行行長林建華表示。

近年來，金融消費者權(quán)益保護制度框架不斷完善，《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》《銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護管理辦法》《銀行業(yè)保險業(yè)消費投訴處理管理辦法》等文件出爐。與此同時，消保工作日益成為金融監(jiān)管的重點業(yè)務，消保監(jiān)管手段持續(xù)豐富，對侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度增強，金融機構(gòu)的消保理念顯著提升。

進入新發(fā)展階段，需要更完善的金融消費者保護法治安排。全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長付喜國表示，隨著金融科技蓬勃發(fā)展，金融業(yè)務形態(tài)不斷變化，金融風險的隱蔽性、復雜性更強，金融消費者的弱勢地位使其權(quán)益受侵害問題日益突出?，F(xiàn)行金融消費者權(quán)益保護體系存在立法層級不高、條款分散、保護力度不夠、監(jiān)管口徑不一等問題，現(xiàn)有法律體系不能完全適應新的變化。

“有必要提升金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域立法層級，制定更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的金融消費者權(quán)益保護法，加快補齊制度短板，統(tǒng)一監(jiān)管標準，保護好金融消費者長遠和根本利益?！备断矅硎?。

全國人大代表、中國人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L金鵬輝建議，明確金融消費者的基本概念，圍繞這一主體建立健全金融消費者權(quán)益保護規(guī)則體系；明確規(guī)定金融市場經(jīng)營主體義務，要求金融機構(gòu)構(gòu)筑全方位的金融消費者權(quán)益保護工作體系；構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威統(tǒng)一的金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管體系，加強行為監(jiān)管，為金融市場主體開展經(jīng)營行為設置“紅綠燈”等。

林建華認為，在壓實金融機構(gòu)責任的同時，也要引導金融消費者自我保護，加強金融知識宣傳教育，倡導“賣者有責，買者自負”的契約理念，引導金融消費者理性消費、誠實守信，依法維護自身合法權(quán)益。此外，要建立完善金融機構(gòu)自治、行業(yè)自律、金融監(jiān)管和社會監(jiān)督的金融消費者權(quán)益保護共同治理機制，調(diào)動各方力量維護公平公正的金融市場秩序。

科學設置金融主體的法律責任也很關(guān)鍵。付喜國建議，將主觀標準客觀化，結(jié)合當前金融市場上對金融消費者合法權(quán)益侵害較大的行為類型，有針對性地設置法律責任，提高侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)成本，對影響金融消費者合法權(quán)益和金融市場秩序的源頭性問題重拳整治，強化威懾力。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長張奎建議，應進一步提升國民金融素養(yǎng)：推動金融教育全鏈條嵌入應用場景，守護好老百姓的“錢袋子”；推動修訂廣告法，市場監(jiān)管部門可以推動在廣告法中設立專章規(guī)范金融廣告業(yè)務，對搜索引擎的金融廣告進行限制和規(guī)范，對非持牌機構(gòu)發(fā)布的金融廣告或類金融廣告進行嚴格審查和規(guī)范。

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