人民網(wǎng)北京12月7日電 （記者申佳平）近年來(lái)，建立健全政府?dāng)?shù)字技術(shù)應(yīng)用的制度規(guī)則體系越來(lái)越成為新階段數(shù)字政府建設(shè)的迫切要求。中國(guó)信息通信研究院近日發(fā)布的《數(shù)字時(shí)代治理現(xiàn)代化研究報(bào)告——運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行政府治理的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，我國(guó)政府對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用位于全球先進(jìn)行列，目前，為應(yīng)對(duì)快速推進(jìn)的數(shù)字化建設(shè)需求，需要從五個(gè)方面進(jìn)一步完善政府?dāng)?shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系。

圖片來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院官網(wǎng)

政府?dāng)?shù)字技術(shù)應(yīng)用發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)并存

《報(bào)告》指出，從國(guó)際看，我國(guó)政府對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用位于全球先進(jìn)行列；從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力不斷提升，但區(qū)域差異顯著。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，保持在全球第一梯隊(duì)，2022年電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)得分0.8119，全球排名第43位，較2020年提升2名。其中，在線服務(wù)指數(shù)作為電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的核心指標(biāo)，2022年得分0.8876，繼續(xù)保持全球高水平；電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為0.8050，較2020年得分顯著提升；人力資本指數(shù)為0.7429。

《報(bào)告》具體指出，在“十四五”全面推動(dòng)數(shù)字化智能化的數(shù)字政府建設(shè)新階段，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步加速升級(jí)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的智能化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用競(jìng)相涌現(xiàn)，技術(shù)融合應(yīng)用更加活躍，技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域全面拓展。

圖片來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院官網(wǎng)

但同時(shí)，我國(guó)數(shù)字政府治理風(fēng)險(xiǎn)日益突出，需強(qiáng)化關(guān)注。其中，既包括數(shù)字化推進(jìn)或數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的共性問(wèn)題，如數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私保護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等，也包括不同數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的特殊治理問(wèn)題——由于不同技術(shù)特性存在較大差異，適用場(chǎng)景和解決核心問(wèn)題不同，其帶來(lái)的治理風(fēng)險(xiǎn)也存在差異。

五個(gè)方面完善政府?dāng)?shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系

《報(bào)告》顯示，我國(guó)政府?dāng)?shù)字技術(shù)應(yīng)用的制度規(guī)則體系呈現(xiàn)兩條建設(shè)主線。一條主線是規(guī)范所有技術(shù)應(yīng)用的共性問(wèn)題，包括立項(xiàng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)治理、安全管理、數(shù)字鴻溝治理五方面規(guī)范，這些規(guī)范從我國(guó)早期政府信息化至今，已經(jīng)經(jīng)歷了多次政策迭代更新。另一條主線是規(guī)范不同技術(shù)應(yīng)用的特殊治理問(wèn)題，目前已經(jīng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”系列應(yīng)用政策、“大數(shù)據(jù)+”系列應(yīng)用政策，區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)也出臺(tái)了專項(xiàng)的治理政策。

《報(bào)告》指出，為應(yīng)對(duì)快速推進(jìn)的數(shù)字化建設(shè)需求，政府需從五方面完善數(shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系。

一是增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，建立健全運(yùn)行數(shù)字技術(shù)開(kāi)展政府治理的制度體系；

二是完善政府治理領(lǐng)域新技術(shù)新應(yīng)用新模式的制度規(guī)范，強(qiáng)化實(shí)踐指導(dǎo)；

三是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

四是推動(dòng)數(shù)據(jù)治理規(guī)則實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源供給；

五是落實(shí)國(guó)家總體安全觀，構(gòu)建與新技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的數(shù)字安全治理規(guī)則。

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