人民網(wǎng)北京12月7日電 （記者申佳平）近年來，建立健全政府數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的制度規(guī)則體系越來越成為新階段數(shù)字政府建設(shè)的迫切要求。中國信息通信研究院近日發(fā)布的《數(shù)字時代治理現(xiàn)代化研究報告——運用數(shù)字技術(shù)進行政府治理的經(jīng)驗、挑戰(zhàn)及應(yīng)對（2022年）》（以下簡稱《報告》）顯示，我國政府對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用位于全球先進行列，目前，為應(yīng)對快速推進的數(shù)字化建設(shè)需求，需要從五個方面進一步完善政府數(shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系。

圖片來源：中國信息通信研究院官網(wǎng)

政府數(shù)字技術(shù)應(yīng)用發(fā)展與風險并存

《報告》指出，從國際看，我國政府對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用位于全球先進行列；從國內(nèi)看，近年來我國政府對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力不斷提升，但區(qū)域差異顯著。

根據(jù)聯(lián)合國最新電子政務(wù)調(diào)查報告，我國電子政務(wù)發(fā)展勢頭良好，保持在全球第一梯隊，2022年電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)得分0.8119，全球排名第43位，較2020年提升2名。其中，在線服務(wù)指數(shù)作為電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的核心指標，2022年得分0.8876，繼續(xù)保持全球高水平；電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為0.8050，較2020年得分顯著提升；人力資本指數(shù)為0.7429。

《報告》具體指出，在“十四五”全面推動數(shù)字化智能化的數(shù)字政府建設(shè)新階段，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用進一步加速升級，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的智能化、自動化技術(shù)應(yīng)用競相涌現(xiàn)，技術(shù)融合應(yīng)用更加活躍，技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域全面拓展。

圖片來源：中國信息通信研究院官網(wǎng)

但同時，我國數(shù)字政府治理風險日益突出，需強化關(guān)注。其中，既包括數(shù)字化推進或數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中的共性問題，如數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、項目運營管理等，也包括不同數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的特殊治理問題——由于不同技術(shù)特性存在較大差異，適用場景和解決核心問題不同，其帶來的治理風險也存在差異。

五個方面完善政府數(shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系

《報告》顯示，我國政府數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的制度規(guī)則體系呈現(xiàn)兩條建設(shè)主線。一條主線是規(guī)范所有技術(shù)應(yīng)用的共性問題，包括立項建設(shè)、運營管理、數(shù)據(jù)治理、安全管理、數(shù)字鴻溝治理五方面規(guī)范，這些規(guī)范從我國早期政府信息化至今，已經(jīng)經(jīng)歷了多次政策迭代更新。另一條主線是規(guī)范不同技術(shù)應(yīng)用的特殊治理問題，目前已經(jīng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”系列應(yīng)用政策、“大數(shù)據(jù)+”系列應(yīng)用政策，區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)也出臺了專項的治理政策。

《報告》指出，為應(yīng)對快速推進的數(shù)字化建設(shè)需求，政府需從五方面完善數(shù)字技術(shù)制度規(guī)則體系。

一是增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性，建立健全運行數(shù)字技術(shù)開展政府治理的制度體系；

二是完善政府治理領(lǐng)域新技術(shù)新應(yīng)用新模式的制度規(guī)范，強化實踐指導；

三是加快標準體系建設(shè)，統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)場景的技術(shù)標準和業(yè)務(wù)標準；

四是推動數(shù)據(jù)治理規(guī)則實現(xiàn)創(chuàng)新，增強數(shù)據(jù)資源供給；

五是落實國家總體安全觀，構(gòu)建與新技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的數(shù)字安全治理規(guī)則。

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