軍事物流是滿足軍隊平時與戰(zhàn)時需求的物流活動,是維持國家安全利益的動脈,是軍隊建設和保障打贏的基本要素?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭消耗越來越大,需要的物資、技術(shù)、服務等保障事項越來越龐雜,僅僅依靠軍隊自我運輸保障難以滿足作戰(zhàn)需求。為適應軍事物資保障的間歇性、專供性、保密性等要求,需要打造軍民一體的現(xiàn)代軍事物流體系,這也是當今世界軍事大國的普遍做法。
抓好軍地一體化頂層設計統(tǒng)籌。軍事物流活動貫穿平時、急時、戰(zhàn)時,是以人、財、物為核心要素的物流活動,雖有別于社會化生產(chǎn)物流、供應物流、銷售物流三大體系,但仍然圍繞“衣、食、住、行、送”基本需求提供保障服務。近年來,隨著我軍以創(chuàng)新機制、融合發(fā)展為特色的現(xiàn)代軍事物流改革日趨深化,在副食品集中籌措、被裝精確申領(lǐng)、武器裝備高效押運等方面已初步形成軍地一體的軍事物流保障體系。為滿足急時應急戰(zhàn)時應戰(zhàn)需要,推動地方物流力量參戰(zhàn)支前,打造軍民一體的現(xiàn)代軍事物流體系,關(guān)鍵之一是要搞好頂層設計統(tǒng)籌。由國家、軍委提供必要的政策扶持和法規(guī)保障,從宏觀層面上明確軍隊保障力量與地方物流企業(yè)及社會組織等主體的權(quán)利、義務和責任等,切實厘清國家機關(guān)和軍隊部門之間,軍委機關(guān)和各軍兵種、部隊之間,軍隊與地方物流企業(yè)之間的職責分工,明確各項物流政策的歸口統(tǒng)籌和閉環(huán)管理,明晰通用保障的范圍、品類、規(guī)劃、要求,以及地方物流力量與各軍兵種專業(yè)保障力量之間的區(qū)分與銜接工作等,建立自上而下、統(tǒng)分結(jié)合的軍民一體的現(xiàn)代軍事物流體系,積極推進標準化、智慧化、集約化、綠色化的骨干物流網(wǎng)絡樞紐建設,確保各軍兵種、部隊與地方物流企業(yè)之間,建立標準統(tǒng)一、響應快速、監(jiān)管規(guī)范、有序推進的運轉(zhuǎn)格局,加快我軍現(xiàn)代軍事物流從體系引導、計劃引領(lǐng)、靜態(tài)活動向配置引導、需求引領(lǐng)、動態(tài)活動轉(zhuǎn)型升級。
建立軍地互通的標準體系。標準體系是物流運作的基礎(chǔ),也是物流各環(huán)節(jié)的黏合劑,沒有相對統(tǒng)一的標準體系,軍民一體的現(xiàn)代軍事物流也就無從談起。當前,我國軍地物流之間還沒有建立起完整統(tǒng)一的軍事物流標準體系,難以做到有機銜接,從而影響運輸保障效益。未來戰(zhàn)爭,推進地方物流企業(yè)支援保障作戰(zhàn),前提就是要實現(xiàn)軍地物流技術(shù)標準的一體化。無論是運輸技術(shù)、倉儲技術(shù)、裝卸搬運技術(shù),還是包裝技術(shù)、配送技術(shù)等都應堅持軍地一體設計開發(fā)、統(tǒng)一標準體系,以打破軍地界限,改變目前條塊分割、自成體系的弊端。比如,借鑒現(xiàn)代物流業(yè)把可運輸性作為通用物流基礎(chǔ)的標準做法,積極研究制定軍用物資包裝標準、軍用物資鐵公水空運輸標準,既要充分考慮與國家標準接軌,與國際物流標準銜接,又要考慮軍隊需求的特殊性,確保軍事物流在國內(nèi)乃至域外暢通運行。尤其是物流信息技術(shù)標準的軍地一體化。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂,也是整合軍地物流各要素的基礎(chǔ)。針對軍地物流信息化建設水平參差不齊、進展程度不同、采用軟件不一、使用網(wǎng)絡通道不盡一致,以及軍地融合保密難度大、整合困難等問題,需要加強統(tǒng)籌力度,制定出有約束力的長效規(guī)劃,統(tǒng)一網(wǎng)絡技術(shù)和物資數(shù)據(jù)信息標準。在做好保密工作的前提下,把軍隊和地方管“物”和管“流”部門的相關(guān)網(wǎng)絡和電子信息整合起來,建立融合共享的信息化平臺,使物流運作的各個環(huán)節(jié)做到無縫鏈接,從而推進物資儲備、運輸配送等軍地資源共建共管、共享利用,實現(xiàn)軍事物流體系的重塑升級。
培育軍地兼容的人才隊伍?,F(xiàn)代軍事物流是一項融合經(jīng)濟學、管理學、信息技術(shù)和軍事后勤等科學與技術(shù)的嶄新活動領(lǐng)域,它的理論性、技術(shù)性和實踐性都要求建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的軍事物流人才隊伍。目前,我軍物流系統(tǒng)人才短缺,物流從業(yè)人員少、專業(yè)素養(yǎng)不高,大多數(shù)軍事物流人才是過去從事倉儲、運輸或管理專業(yè)的人員,也有從其他專業(yè)改行過來的。為此,必須加大現(xiàn)代軍事物流人才的引進和培育。首先,要加強軍事物流學科建設,形成以創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的多層次軍事物流高等教育體系,加大人才培養(yǎng)力度。借用地方院校物流教育資源,打造以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、廣適應”為原則的課程體系,既重理論研究,又重實際應用,使得軍事物流人才不僅懂得現(xiàn)代物流技術(shù),還懂得現(xiàn)代物流經(jīng)濟;既有扎實的理論基礎(chǔ),又有分析問題、解決問題和組織管理的才能。其次,要抓好軍事物流人員培訓,提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。面對現(xiàn)代軍事物流人才匱乏和人才需求快速增長的矛盾,僅依靠學歷教育難以解決,應加強在職人員的再教育,定期將他們送到相關(guān)軍隊院?;虻胤皆盒_M行輪訓,及時掌握現(xiàn)代物流新技術(shù),實現(xiàn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)換。再次,要加強軍地交流,廣泛開展軍地聯(lián)合辦學,在地方院校物流專業(yè)教學中開設有關(guān)軍事物流課程;聯(lián)合舉辦軍地物流研討會,進行科研項目合作攻關(guān),軍隊要積極參與地方物流規(guī)劃,促使其貫徹軍事需求的同時,深入了解和適時掌握地方物流發(fā)展的最新動態(tài),為戰(zhàn)時物流的民力動員打下堅實基礎(chǔ)。(戴劍民)
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